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  • 光伏行业精准扶贫: 从“输血”到“造血”
  • 2016-04-13 18:50:00分享到
        近日,国家能源局发布2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知,明确提出扩大光伏扶贫实施范围。并强调探索资产收益扶贫,使清洁能源资源开发与建档立卡贫困户脱贫直接挂钩,增加贫困人口收入,真正做到精准扶贫。 而在之后正式公布的十三五规划纲要(草案)中

光伏行业

       近日,国家能源局发布2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知,明确提出扩大光伏扶贫实施范围。并强调探索资产收益扶贫,使清洁能源资源开发与建档立卡贫困户脱贫直接挂钩,增加贫困人口收入,真正做到精准扶贫。

       而在之后正式公布的“十三五”规划纲要(草案)中,针对新能源领域中的光伏发电、分布式光伏,纲要(草案)中写明,“加快发展中东部及南方地区分散式风电、分布式光伏发电。”

 

代表建言光伏精准扶贫

       “很多偏远农村,自然资源、土地条件、发展工商业条件、交通以及村民的教育水平有限,真正能有造血功能的可持续扶贫项目其实不多,但光伏扶贫是比较适合的。”人大代表、晶科能源CEO陈康平在接受21世纪经济报道记者采访时表示,光伏扶贫是目前而言比较适宜推广的扶贫方式之一,“只要有光照,有能利用的荒山荒地、喜阴农作物上方的空间,废弃鱼塘或沉陷矿地以及农村居民屋顶,这样只要太阳照着,农民就会有收入。”

 

       20153月,国家能源局新能源司下发文件,为各地编制光伏扶贫实施方案提供参考依据。经过去一年,全国各地陆续开展,“但根据我们参与的安徽、贵州、广东、广西、云南、 湖北、四川、重庆等多个地区的相关工作,落实与实施中仍遇到较多问题和困难,需要进一步解决。”

 

       “扶贫的关键不是输血,而是帮助其造血,要实现粗放扶贫到精准扶贫的转变。”据陈康平介绍,扶贫资金帮助建立户用光伏发电系统后,可以为其提供周期长达25年以上的每年稳定收入来源,实现了“输血”到“造血”的转换。光伏发电作为清洁能源之一,也可有效保护当地的生态环境。

 

        而在上述纲要(草案)中,也提出了贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略。在这方面,多家光伏企业也开始进入到这一领域进行试水。据青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司总经理吴晓峰介绍,光伏设施农业按一个基本单元20兆瓦计算,可建设1000亩规模化、标准化的设施农业,同时也可解决农民自建大棚缺乏资金、许多先进农业技术及设备无法应用的难题。

 

       信达证券能源互联网首席研究员曹寅在接受21世纪经济报道记者采访时表示,“光伏扶贫很早就提出来,大概从2013年开始,后来逐步从西部地区向东部地区推进,尤其是安徽、山东、河北等地。主要形式是帮助农户建设光伏、帮忙上网。”据曹寅介绍,国家以前扶贫款是拨到农户手上,现在扶贫款变成光伏电站,发电赚钱,作为持续性补助给农民。“相当于以前我给你一条鱼,现在给你一张网、一根钓竿,你可以不停地钓鱼。”

 

步履维艰

        一方面集中式地面光伏电站弃光现象严重,另一方面分布式光伏装机占比严重落后,在业内人士看来已是旧闻。

 

        具体到光伏农业的发展也存在着一定的短板,在吴晓峰看来,尤其是光伏农业标准的缺失,这不仅会造成企业资源投入的浪费,而且往往会催生一些“真光伏、假农业”项目的形成。

 

        在此次两会上,陈康平在议案中对发展光伏精准扶贫提出了四项建言。一是“户用与小规模集中式相结合”。由于贫困户的房屋年数较长、屋顶防水和承重偏差,建议政府综合考虑与小规模集中式相结合,收益由多个贫困户共享的模式。

 
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